Comienzan a aplicarse nuevas reglas en Europa para limitar el poder de mercado de las Big Tech

Los gigantes de GAFAM habrán marcado hoy sus calendarios como Ley de Mercados Digitales (DMA), el plan de la Unión Europea para frenar el poder de mercado de Big Tech, ahora se aplica técnicamente, después de que entró en vigor el pasado noviembre.

El próximo gran paso es dentro de unos meses, a principios de otoño, cuando la Comisión confirmará cuáles de los gigantes tecnológicos sospechosos habituales estarán sujetos al nuevo régimen de regulación de competencia ex ante del bloque. Pero los gigantes tecnológicos se enfrentan a un verano ajetreado preparando sus estrategias regionales de cumplimiento.

Resumen rápido: la DMA aplica un conjunto fijo de obligaciones a los llamados «guardianes» de Internet que cumplen criterios acumulativos específicos: primero, deben operar al menos un «servicio de plataforma básica» (estos incluyen motores de búsqueda en línea, redes sociales servicios de red, aplicaciones de tienda, determinados servicios de mensajería, asistentes virtuales, navegadores web, sistemas operativos y servicios de intermediación online).

En segundo lugar, deben ser lo suficientemente grandes y tener una sólida posición en el mercado para estar sujetos al régimen. Esto significa declarar ingresos anuales en el Espacio Económico Europeo que hayan alcanzado o superado los 7.500 millones de euros en cada uno de los tres últimos ejercicios; o tener una capitalización de mercado promedio «o valor justo de mercado equivalente» de al menos 75 mil millones de euros en el último año financiero, así como un servicio de plataforma básica en al menos tres Estados miembros de la UE.

Los guardianes también deben ser una «puerta de entrada importante para que los usuarios comerciales lleguen a los consumidores finales», como lo expresa la Comisión, lo que la DMA considera que es el caso si la empresa en cuestión opera una base de servicios de plataforma con más de 45 millones de usuarios finales activos mensuales en la UE y más de 10 000 usuarios comerciales activos anuales de la UE en el último ejercicio financiero.

Finalmente, se presume una situación estable y duradera si la empresa ha cumplido los demás criterios durante cada uno de los tres últimos ejercicios. Aunque la Comisión también puede aplicar un subconjunto de reglas DMA a las empresas, sospecha que pronto se convertirán en guardianes.

Algunos grandes nombres obviamente alcanzarán el umbral de DMA (Apple, Amazon, Google, Meta y Microsoft parecen apuestas bastante seguras para ser considerados guardianes). Pero tendremos que esperar unos meses para ver si la lista completa contiene alguna sorpresa.

Y en ese frente, el gigante europeo de transmisión de música Spotify claramente no espera ser parte de él… pero, ¡vamos a ver!

“Ahora que se aplica la DMA, los posibles guardianes que cumplan con los umbrales cuantitativos establecidos tienen hasta el 3 de julio para notificar sus servicios básicos de plataforma a la Comisión. La Comisión tendrá entonces 45 días hábiles (hasta el 6 de septiembre de 2023) para decidir si la empresa cumple los umbrales y designar monitores. Después de su designación, los monitores tendrán seis meses (es decir, hasta el 6 de marzo de 2024) para cumplir con los requisitos de la DMA”, escribió la Comisión en un comunicado. comunicado de prensa.

Si tiene una sensación de déjà vu, probablemente se deba a que los legisladores de la UE designaron recientemente 19 plataformas en línea muy grandes (VLOP) que están sujetas a la regulación hermana de la DMA, la Ley de Servicios (DSA), que está reviviendo el comercio electrónico del bloque. régimen de gobernanza del comercio. .

Es probable que algunas de las mismas empresas que ya han sido nombradas VLOP bajo la DSA también sean nombradas guardianes bajo la DMA, lo que significa que acumularán «obligaciones específicas» adicionales, además de los requisitos de transparencia algorítmica exigidos por la DSA.

Los ‘hacer y no hacer’ operativos de la DMA están claramente destinados a garantizar que los mercados digitales permanezcan ‘abiertos y disputables’ al imponer un conjunto fijo de condiciones de comportamiento a los guardianes que tienen como objetivo frenar las acciones anticompetitivas habituales.

Los ejemplos de obligaciones de DMA incluyen límites sobre cómo las plataformas de control de acceso pueden usar datos de terceros, así como requisitos para que proporcionen a terceros datos sobre el uso que generan sus aplicaciones; prohibición de preferencias propias e indelebles aplicaciones o configuraciones predeterminadas impuestas a los consumidores; requisitos de interoperabilidad, incluidos los servicios de mensajería de control de acceso; requisitos de que las tiendas de aplicaciones no bloqueen la carga lateral ni exijan a los desarrolladores que utilicen sus propios servicios (por ejemplo, sistemas de pago); y la prohibición de rastrear a los usuarios para anuncios dirigidos sin consentimiento, entre otras condiciones.

La mayor parte de la lista habla de la experiencia de la Comisión en casos antimonopolio de Big Tech anteriores, como varias acciones de aplicación de la UE contra Google. Sin embargo, hubo algunas adiciones posteriores, por parte de los colegisladores del Parlamento y el Consejo, como la interoperabilidad de los mensajes (que sorprendió a muchos), así como los límites en el seguimiento de anuncios.

Ya se han impuesto tipos similares de condiciones a algunos gigantes tecnológicos en ciertos mercados de la UE, utilizando los poderes de competencia existentes. Como Holanda, que el año pasado obligó a Apple a permitir que los desarrolladores de aplicaciones de citas optaran por utilizar sistemas de pago alternativos.

Si bien Alemania se ha adelantado a la curva ex ante a nivel nacional, al haber actualizado su propio régimen de competencia a principios de 2021, y ya ha aplicado algunas medidas a una serie de gigantes tecnológicos que ha designado como de «importancia primordial» para la competencia local (como Google ).

La aplicación de la legislación europea de protección de datos también reduce la capacidad de Meta para imponer anuncios de comportamiento a los usuarios. Así que probamos las cosas más grandes que vendrán cuando DMA se dispare a toda máquina.

El gran cambio aquí es que los términos se aplican desde el principio, por lo que la idea es regular de manera proactiva a los gigantes digitales que tienen el poder de establecer reglas sobre otros que necesitan acceso a su plataforma central de servicios y obligarlos a competir y responder a los consumidores. necesidades (en lugar de simplemente favorecerse unos a otros); en lugar de que los reguladores antimonopolio tengan que pasar años investigando y reuniendo evidencia de abuso para argumentar contra el mal comportamiento antes de que pueda detenerse, generalmente mucho después de que el daño haya arraigado, como ha sido el caso en la mayor parte de Europa bajo la competencia clásica (ex post) normas.

Dicho esto, llevará tiempo establecer una regulación paneuropea. Y persisten las preocupaciones sobre los recursos y la preparación de la Comisión para llevar su valentía al límite y asumir un papel de vigilancia tan pesado apoyándose en algunas de las plataformas más poderosas del mundo.

El tiempo dirá cuánto DMA es retrasado por los gigantes tecnológicos acostumbrados (en su mayoría) a operar de la manera que les gusta y/o cabildear como los condenados cuando los legisladores sugieren hacer cambios que podrían interferir con sus máquinas de acuñación. También queda por ver hasta qué punto la Comisión está dispuesta a aferrarse a sus armas e imponer con fuerza un nuevo orden mundial digital (especialmente porque las inminentes elecciones europeas reconfigurarán las estructuras de poder político del bloque) el próximo año, en particular para llamando a nuevos líderes que pueden no estar tan comprometidos con el proceso como aquellos que redactaron el DMA).

Ciertamente no veremos la aplicación de la Ley de Tutores hasta la próxima primavera, ya que los designados en septiembre tendrán seis meses para poner su casa en orden. Pero podríamos ver algunos cambios operativos en preparación para las nuevas reglas. Y quizás estén surgiendo modelos comerciales completamente nuevos en el futuro, ya que, por ejemplo, el seguimiento de anuncios sin consentimiento se vuelve cada vez menos viable para los grandes gigantes de las redes sociales. Numerosas acciones legales para poner a prueba los límites y la valentía de la DMA también parecen inevitables. Así que los próximos años en Europa deberían estar llenos de nuevas e interesantes luchas de poder.

En el Reino Unido, que abandonó el bloque tras el referéndum del Brexit, el gobierno también anunció recientemente que seguirá adelante con su propio reinicio ex ante para hacer frente a los gigantes tecnológicos anticompetitivos. El enfoque sugerido es para términos a medida (a medida), por plataforma, en aquellos de «importancia estratégica para el mercado», en lugar de obligaciones fijas para todos los gigantes involucrados.